La Secretaría de Industria y Comercio emitió un informe de Objeción tras recibir el dictamen de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia.

Dicho informe concluye que “la adquisición de Telefónica por parte de Telecom aumenta la probabilidad de que la compradora abuse de la posición dominante resultante en los mercados analizados, restringiendo la oferta de servicios mediante el incremento unilateral de precios, el deterioro de la calidad y/o mediante prácticas exclusorias". Agrega que "tiene la potencialidad de restringir o distorsionar la competencia, de modo tal que puede resultar un perjuicio para el interés económico general, en relación con varios mercados del sector de las telecomunicaciones, tanto por los efectos horizontales -unilaterales como coordinados- y verticales detallados, como así también por los efectos de conglomerado o cartera".

En consecuencia de acuerdo en la resolución 242/2025 de la SIyC, se le otorgó 15 días a Telecom para efectuar consideraciones y ofrecer soluciones para mitigar los efectos sobre la competencia identificaos en el informe.

Además convocó a una audiencia especial –que será organizada por la CNDC- "para considerar las medidas que las partes ofrezcan para mitigar el posible efecto negativo sobre la competencia que surge del informe de objeción".

El dictamen detecta efectos horizontales significativos en los mercados minoristas residenciales de telefonía fija, telefonía móvil, internet por banda ancha, TV paga; en los servicios corporativos y en los mercados de servicios mayoristas (tránsito IP, transporte de datos y red de acceso de telefonía móvil); como así también efectos verticales en mercados en los que una o ambas empresas operan alternativamente como oferentes y como demandantes.

Los efectos que afectan a la competencia según el informe son los siguientes:

• En telecomunicaciones móviles, con la fusión pasaría a controlar una participación del 58%; en tanto América Móvil contaría con 42%. Se considera que esta situación “podría reducir significativamente el vigor competitivo del mercado. En algunos casos a nivel local el exceso espectro llega hasta los 130 MHz”.
• Dentro de internet fija ambas empresas concentran el nivel nacional el 45,7% de los accesos residenciales. Define que en los territorios de CABA (71,6%), Provincia de Buenos Aires (101 localidades con más del 40% en forma conjunta), Mendoza, Río Negro y Neuquén (87,2%) tiene altas participaciones de control de mercado.
• En el sector corporativo la participación de Telecom y Telefónica en conjunto es superior al 50%
• En el segmento mayorista se advierte "de efectivizarse la operación de concentración, es esperable que tenga efectos negativos sobre el punto de equilibrio del intercambio de tramos de redes entre operadores, y que el nuevo punto de equilibrio se traslade a uno donde el operador de red con más extensión, es decir, Telecom, tenga más poder de negociación".
• Además se mencionan efectos de concentración y que atentan lla competencia, entre la infraestructura de red, la terminación de llamadas y los servicios de telecomunicaciones móviles y entre el mercado de acceso a Internet mayorista y transporte de datos y los servicios residenciales y corporativos.

Telecom por su parte expresó que según su visión que el dictamen es apresurado; no cumple con los plazos estipulados dentro del proceso regulatorio para aprobación o no de la operación, ya que hasta el 30 de junio próximo el operador cuenta con tiempo para el cumplimiento de los requerimientos del gobierno.

También expresó que está vigente la resolución de la Sala III de la Cámara Civil y Comercial Federal, que el 6 de junio concedió con efecto suspensivo la apelación que hizo Telecom a la Resolución 63/2025 del 21 de marzo de la Secretaría de Industria y Comercio (que ordenaba a Telecom abstenerse de realizar cualquier acto que implicara la integración de las compañías).

Además, consideran que la conclusión del dictamen, cuando está en curso el proceso de presentación de documentación -tanto de Telecom como de otras partes- constituye una opinión anticipada sin contar con todos los elementos de juicio.

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