La iniciativa adelantada por la Comisión responde a los cambios que han impactado el sector dada la convergencia digital que ha transformado la forma como los colombianos acceden y hacen uso el servicio de televisión generando nuevos modelos de negocio y dinámicas del mercado.

Para el desarrollo del análisis que permitió definir los mercados relevantes, la CRC, con el apoyo y participación de diversos actores del sector de comunicaciones, identificó los servicios que pueden considerarse sustitutos del servicio de televisión o servicios alternativos por parte de los usuarios, dando como resultado la inclusión de tres nuevos mercados: (i) Distribución minorista de contenidos en canales de televisión abierta nacional operados por privados, con alcance nacional, (ii) Mercados mayoristas de emisión de canales de televisión abierta nacional operados por privados, y (iii) Mercados mayoristas de emisión de canales de televisión abierta regional, con alcance nacional. 

Con la definición de estos mercados se establece un nuevo enfoque que permitirá una regulación más efectiva para promover la competencia en el sector.

“Con esta nueva definición de los mercados relevantes relacionados con el servicio de televisión, la CRC, en la segunda fase de este proyecto, así como en el desarrollo del monitoreo constante a los mercados, podrá realizar los análisis de competencia necesarios para implementar, modificar o ajustar las medidas regulatorias que permitan corregir fallas de mercado, de ser detectadas, y que promuevan la competencia. Con este proyecto, la Comisión continúa trabajando en el establecimiento de un marco regulatorio propicio que atienda las necesidades y las condiciones actuales del mercado en beneficio de operadores de televisión y televidentes” explicó Felipe Augusto Díaz Suaza, Comisionado y Director Ejecutivo (E) de la CRC.

El articulado de la resolución es el que sigue:

ARTÍCULO 1.
Modificar el artículo 3.1.2.3 de la Resolución CRC 5050 de 2026, el cual quedará así:

“ARTÍCULO 3.1.2.3. CRITERIOS PARA DETERMINAR MERCADOS RELEVANTES SUSCEPTIBLES DE REGULACIÓN EX ANTE.
a) Análisis actual de las condiciones de competencia en el mercado relevante. Es el análisis de la organización industrial y de las barreras a la entrada técnicas, económicas y normativas que se realiza con el fin de caracterizar el nivel actual de la competencia de los servicios. Con este fin, se hace un análisis en el ámbito geográfico para agrupar los municipios, que tienen condiciones de competencia comunes. En caso de evidenciarse la existencia de fallas de mercado a nivel minorista, se estudian los mercados de insumos (mayoristas) dentro de la cadena de valor de dichos mercados. En caso de que el mercado relevante respectivo haga parte de una estructura que se caracterice por la presencia de dos o más lados, el análisis de las condiciones actuales de competencia por parte de la CRC podrá incluir elementos como: la existencia de Continuación de la Resolución No. 7422 de 14 de junio de 2024 Hoja No. 9 de 10 externalidades de red indirectas que conectan las demandas de los diferentes lados del mercado, la estructura de precios establecida en cada uno de los lados que lo conforman y las interacciones de los grupos de usuarios de cada lado del mercado.

b) Potencial de competencia en el corto y mediano plazo. Debido a la rápida evolución tecnológica y la expansión de coberturas en los mercados relevantes, es necesario revisar si en un horizonte de corto o mediano plazo se espera que se intensifique la competencia en el mercado. Para efectos de lo anterior, se analizará si existen productos o servicios diferentes a la provisión de redes y servicios de telecomunicaciones y postales que pudieran tener influencia o incidencia en los mercados identificados como relevantes; tratándose de mercados relevantes que hagan parte de una estructura que se caracterice por la presencia de dos o más lados, el análisis involucrará todos los lados del mercado.

c) Aplicación del derecho de competencia. Se estudia la efectividad de la aplicación del derecho de competencia para corregir fallas de mercado mediante regulación ex post.”.

ARTÍCULO 2.
Modificar el Anexo 3.1. del Título ANEXOS TÍTULO III de la Resolución CRC 5050 de 2016, el cual quedará así:

“ANEXO 3.1. LISTA DE MERCADOS RELEVANTES.
1. Mercados minoristas definidos con alcance municipal Mercado relevante Servicios que conforman el mercado
1.1. Voz saliente local y nacional Voz fija y Servicios Móviles
1.2. Acceso a Internet fijo residencial para los municipios con desempeño alto-moderado, incipiente y bajo Internet fijo para el segmento residencial
1.3. Acceso a Internet fijo residencial para los municipios con desempeño limitado Internet fijo para el segmento residencial e Internet móvil
1.4. Acceso a Internet fijo corporativo Internet fijo para el segmento corporativo
1.5. Paquete de servicios Dúo Play 1 para el segmento residencial Paquete que incluye telefonía fija + Internet fijo para el segmento residencial
1.6. Paquete de servicio Dúo Play 2 para el segmento residencial Paquete que incluye televisión por suscripción + Internet fijo para el segmento residencial
1.7. Paquete de servicios Triple Play para el segmento residencial Paquete que incluye televisión por suscripción + Internet fijo + telefonía fija para el segmento residencial
1.8. Televisión multicanal en municipios con desempeño alto-moderado Televisión por suscripción
1.9. Televisión multicanal en municipios con desempeño incipiente, bajo y limitado
Televisión por suscripción y televisión comunitaria

2. Mercados minoristas definidos con alcance nacional
Mercado relevante Servicios que conforman el mercado
2.1. Voz saliente móvil Voz móvil, SMS y MMS
2.2. Voz saliente de larga distancia internacional Voz fija, Servicios Móviles y plataformas OTT para realizar llamadas
2.3. Internet móvil Internet móvil
2.4. Servicios Móviles Paquete que incluye voz saliente móvil, SMS/MMS e Internet móvil
2.5. Distribución minorista de contenidos en canales de televisión abierta nacional operados por privados, con alcance nacional.

Mercados minoristas de terminación
3.1. Terminación de llamadas fijo-móvil en todo el territorio nacional.

4. Mercados mayoristas

4.1. Mercados Mayoristas de Terminación
4.1.A. Mercado Mayorista de terminación de llamadas fijo-fijo en cada municipio del país.
4.1.B. Mercado Mayorista de terminación de llamadas móvil-fijo en cada municipio del país.
4.1.C. Mercado Mayorista de terminación de llamadas móvil-móvil en todo el territorio nacional.
4.1.D. Mercado Mayorista de terminación de llamadas de larga distancia internacional en todo el territorio nacional.
4.2. Mercado Mayorista Portador en cada municipio del país.
4.3. Mercado Mayorista de acceso y originación móvil - en todo el territorio nacional.
4.4. Mercados mayoristas de emisión de canales de televisión abierta nacional operados por privados, con alcance nacional.
4.5. Mercados mayoristas de emisión de canales de televisión abierta regional, con alcance nacional.”.

ARTÍCULO 3.
VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial

Consulte aquí la Resolución 7422 de 2024 por la cual se adicionan algunos mercados relevantes de televisión al Anexo 3.1. de la Resolución CRC 5050 de 2016 y se dictan otras disposiciones.

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