ANCINE publicó este martes 2 de mayo, en el Diario Oficial de la Unión, la Ordenanza ANCINE n. 628E/2023, por la que se hace pública la Agenda Regulatoria de la Agencia para el bienio 2023/2024. El documento es una herramienta de planificación que reúne y organiza los temas prioritarios y estratégicos que se abordarán en los próximos dos años.

La Agenda estuvo en Consulta Pública entre el 23 de enero y el 8 de marzo de 2023, en la Plataforma Participa + Brasil, y recibió un total de 39 (treinta y nueve) aportes de diferentes agentes del mercado, sociedad civil y sector público. Los aportes fueron respondidos individualmente y están disponibles en la Plataforma.
Compuesta por 14 acciones, la Agenda Regulatoria 2023/2024 trae como prioridad cinco nuevas acciones. Entre ellos, la propuesta de renovar la Cuota de Pantalla para películas brasileñas en salas de cine.

La Cuota de Pantalla fue ampliamente debatida con el sector y presentada en la Sala de Exposiciones Técnicas en febrero de este año. La presentación de la Secretaría de Regulación trae los argumentos y propuestas de ANCINE para mejorar y actualizar el instrumento normativo. La Agencia defiende que el cumplimiento de la obligación de Cuota de Pantalla pasa a ser por sesiones cinematográficas y ya no por días, adaptándose al modelo de multiprogramación, legado del proceso de digitalización del parque de exhibición brasileño, según apunta el Análisis de Impacto Normativo - AIR realizado por la Agencia en 2017. Con este cambio, ANCINE espera que los estrenos más pequeños ganen más espacio en las salas de proyección, llegando a más espectadores y aumentando la participación de mercado de las películas brasileñas.

También evaluada positivamente en el AIR, ANCINE entiende necesario el tratamiento regulatorio de los incentivos para la programación de películas brasileñas en sesiones de horario estelar; posibles limitaciones en el número de sesiones que puede ocupar una misma obra audiovisual en un determinado complejo; la posibilidad de fijar un número mínimo de títulos diferentes por complejo para cumplir con la obligación; y la regla del pliegue.

También presente en las acciones prioritarias de ANCINE está la propuesta de renovación de la Cuota de Programación prevista en la Ley n. 12.485/2011, y la regulación del suministro obligatorio de información a la Agencia por parte de los agentes económicos en el segmento de Video on Demand.

Otra acción estratégica para la Agencia en el próximo bienio es el aumento (actualización) de los límites a la aportación de recursos incentivados a que se refieren los artículos 3 y 3-A de la Ley del Audiovisual. El Análisis de Impacto Normativo - AIR sobre el tema demuestra que los mecanismos de incentivos, fundamentales para la promoción del sector audiovisual, presentan un rezago en los límites de contribución, los cuales se mantienen inalterados desde 1996. Con base en debates en las Cámaras Técnicas de Producción y Exhibición, ANCINE sostiene que la ampliación de los límites tendría el potencial de aumentar la competitividad de las obras brasileñas en el mercado, posibilitando también la realización de películas y series de géneros que demandan mayor presupuesto de producción.

Al mismo tiempo, con miras a incrementar la eficiencia y eficacia de los mecanismos de incentivo a la actividad audiovisual, la Agenda Regulatoria también contempla mejoras en la regulación de los Fondos Nacionales de Financiamiento de la Industria Cinematográfica - FUNCINE, con el fin de incentivar nuevas inversiones en el sector audiovisual. .

Las acciones y propuestas apuntan a fortalecer la política pública y promover la expansión del sector audiovisual, en diálogo constante con los agentes del mercado y la sociedad civil.

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