Informe es el resultado de una asociación entre Anatel, NIC.br y la Embajada Británica en Brasil, trae datos para políticas de inclusión digital.
La publicación “Fronteras de inclusión digital: dinámicas sociales y políticas públicas para el acceso a Internet en pequeños municipios brasileños”, producida y coordinada por el Centro Regional de Estudios para el Desarrollo de la Sociedad de la Información del Centro de Información y Coordinación de Ponto BR (Cetic. br |NIC.br), en alianza con la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (Anatel) y el Programa de Acceso Digital (DAP) de la Embajada Británica en Brasil, fue lanzado este martes (14/6). El estudio está disponible gratuitamente en https://cetic.br/pt/publicacao/fronteiras-da-inclusao-digital/.
El documento hace un diagnóstico de la adopción de internet en los municipios brasileños con hasta 20 mil habitantes, a partir de datos recogidos por encuestas Cetic.br y datos proporcionados por Anatel. También presenta un mapeo cualitativo a partir de entrevistas en profundidad y grupos de discusión realizados en las cinco regiones del país.
Los investigadores seleccionaron 485 municipios, que se dividieron en cuatro grupos en función de indicadores de conectividad (acceso) y capacidades locales (atributos relacionados con la calidad y seguridad de los servicios ofrecidos por los proveedores y los servicios públicos en línea y las políticas de inclusión digital implementadas por los municipios). El objetivo fue comprender qué influyó en los diferentes niveles de conectividad en los municipios y averiguar en qué medida las capacidades de los proveedores y los gobiernos locales podrían explicar estas diferencias.
Pequeños proveedores. En la etapa cualitativa, fueron entrevistados administradores de alcaldías y proveedores y líderes locales, y se realizaron grupos de discusión con habitantes de 20 ciudades de las cinco regiones brasileñas. El análisis de datos se basó en las siguientes dimensiones: capacidades de los proveedores y gobiernos locales, calidad y seguridad de los servicios ofrecidos por los proveedores, políticas de inclusión digital, usos de tecnologías por parte de la población y barreras a la conectividad.
Con base en el estudio, se constató que hubo una reciente expansión de la fibra óptica en estos municipios, asociada al esfuerzo de pequeños proveedores que allí están presentes.
También hubo una sustitución de algunos tipos de conexión, como la radio por fibra óptica, que se consideró fundamental para expandir el uso de las TIC por parte de la población y asegurar una mayor diversificación de las actividades en línea. Entre las organizaciones, la expansión de la conectividad permitió la adopción y uso más intensivo de sistemas y software administrativos computarizados, la provisión de servicios públicos digitales y avances en la transparencia de sus datos entre municipios.
Por otro lado, la encuesta encontró que aún existen importantes barreras para la conectividad en zonas rurales, remotas y de difícil acceso debido al costo de la expansión de la fibra óptica, la falta de energía eléctrica y la instalación y mantenimiento de torres en las caso de conexión vía radio. También hay accidentes geográficos que, según los datos del informe, dificultan el alcance de la señal o dificultan su estabilidad. Los encuestados también destacan las barreras de costos financieros para contratar planes con velocidades más altas, que afectan especialmente a los más vulnerables; falta de habilidades digitales, especialmente entre algunos grupos en áreas rurales y personas mayores; y falta de dispositivos de acceso adecuados.
Inclusión digital. Entre las evidencias que presenta el informe está la reducida presencia de los departamentos de tecnología de la información entre los ayuntamientos. Aunque los servicios públicos en línea se han expandido, la mayoría de las interacciones entre la administración municipal y los ciudadanos han sido de naturaleza informativa.
Uno de los principales hallazgos del documento fue la relativa ausencia de políticas públicas locales dirigidas a enfrentar las desigualdades en el acceso y uso de tecnologías en los pequeños municipios.
En cuanto al desempeño de los proveedores en estas ciudades, se observó una variación significativa entre las localidades investigadas en términos de aspectos organizativos y administrativos. Según el estudio, el grado de profesionalización de los prestadores impacta directamente en la calidad de los servicios ofrecidos y en los niveles de conectividad de los municipios.
Acceso universal. “Comprender las razones que llevan a los habitantes de los pequeños municipios brasileños a conectarse o no a internet de banda ancha en lugares donde la infraestructura ya está disponible es fundamental para promover el acceso universal y, en consecuencia, para el pleno ejercicio de la ciudadanía”, dice Carlos Manuel Baigorri, presidente de Anatel.
Para la directora-presidenta de NIC.br, Demi Getschko, se espera que el estudio promueva reflexiones y suscite nuevos puntos para el debate sobre la conectividad en el país, y que pueda ayudar a diseñar políticas públicas que busquen promover un acceso más equitativo y la expansión y mejora de la conectividad en todo el territorio brasileño. “Para eso, alianzas como esta, con Anatel y la Embajada Británica, ayudan a diagnosticar lo que ya se hizo y lo que hay que mejorar. Son iniciativas relevantes”.
“Estamos encantados de apoyar la agenda de conectividad en Brasil. Considerando que, cada año, el acceso a internet aumenta en el país y en varias naciones del mundo, queremos seguir trabajando para encontrar soluciones a los desafíos que impone este crecimiento. Este estudio será un instrumento de transformación para la inclusión digital de esta y futuras generaciones brasileñas, orientando la elaboración de políticas públicas en esta área”, destaca Melanie Hopkins, encargada de negocios de la Embajada Británica en Brasil.
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14.06.22 17:35
